泰安：“三级联动”齐发力 互联互通提质效

　　近日，山东省泰安市知识产权系统运用市县所三级联动处置机制处理一批专利侵权纠纷行政裁决案件，引发广泛关注。据山东省泰安市知识产权局近日公布的最新数据显示，截至2022年底，泰安市运用市县所三级联动处置机制等方式共办理专利侵权纠纷案件25件，其中裁决结案21件，行政调解司法确认案件4件。

　　据泰安市知识产权局相关负责人介绍，自2020年6月，被确定为山东省专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点单位以来，泰安市知识产权局为解决县级知识产权部门在法无授权的情况下开展行政裁决的难题，在执法权委托下放、案件分级指导等方面积极尝试创新和突破，探索建立专利侵权纠纷行政裁决市、县局和基层所三级联动处置机制，将专利侵权纠纷行政裁决工作延伸到基层前沿，取得了良好成效。

　　明确分工各司其职

　　前些年，基层如何开展专利侵权纠纷行政裁决一直是摆在泰安市知识产权系统面前的难题。

　　“此前按照规定，专利侵权纠纷行政裁决工作事权在市局，县级局和基层所基本不参与此类工作，所以行政裁决工作一直不接‘地气’，造成基层对此项工作不了解，也无法更好地向企业宣传此项工作的重要性。当有些企业遇到此类纠纷时不知如何更好地有效维权，造成维权成本的增加。执法部门因无法形成上下联动的执法合力，执法效能打了折扣。”该局相关负责人表示。

　　成为试点单位之后，泰安市知识产权系统着手创建市县所三级联动处置机制，采取一系列措施，明确分工，完成执法权委托下放、案件分级指导等工作，夯实了基层专利侵权纠纷行政裁决工作基础。

　　一方面，泰安市知识产权局牵头制定出台《泰安市专利侵权纠纷行政裁决程序规范》，严格办案程序和执法要求，创新案件分级指导，市局通过业务培训、设立案件咨询专线（微信群）、公开相关科室负责人手机号、集体讨论等方式第一时间解答基层案件咨询。通过市级案件核审和担任合议组组长等方式主导案件审理，确保公平公正裁决。加强对下监督检查，对不适当的行政行为及时予以纠正。

　　另一方面，县级知识产权部门全程参与辖区内专利侵权纠纷案件，负责询问、现场检查、固定证据等执法环节，独立组织或邀请市局执法人员组建合议组，开展案件裁决办理。建立内部协同机制，业务科室负责加强日常监管、工作规范和指导监督。综合执法大队统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权。知识产权事业发展中心负责提供技术鉴定、信息数据、维权援助等工作。对重大疑难案件，科、队、中心三方立足各自优势，磋商座谈，研判案情。

　　与此同时，基层所还发挥点多面广、直接面对企业的前沿阵地作用，建立知识产权保护站，设立知识产权人民调解委员会、仲裁调解中心受理点，广泛向企业和创新主体宣传行政裁决工作，及时发现专利侵权纠纷案件线索，并协助受理案件、现场调查和送达裁决相关文书等工作，真正实现市、县、所三级联动。

　　联动机制成效显著

　　三级联动处置机制出台后，泰安市的知识产权侵权纠纷行政裁决工作取得了显著成效。

　　泰安市知识产权局相关负责人表示：“首先是锻炼了队伍，使我市行政裁决执法队伍的规模和能力得到快速提升。三级联动处置机制实施后，基层执法队伍参与其中，通过具体的执法实践不断提高执法能力，队伍规模扩大的同时也提高了执法能力，同时也加强了向企业的宣传力度。其次，提高了效率，使专利侵权纠纷案件能够就地快速及时处理，不必再向市局提出请求，有效节约了当事人的时间和成本。最后，拓展了案件来源，增强了企业的维权意识，更好地保护了当事人的合法权益。”

　　2022年8月6日，请求人山东东平郡酒业有限公司就东平某公司涉嫌侵犯其“酒瓶”外观设计专利权向泰安市东平县市场监督管理局（下称东平市场监管局）提出专利侵权纠纷行政裁决请求，要求制止被请求人销售涉嫌侵犯其专利权的产品。同日，东平市场监管局快速立案，立即启动三级联动机制，指派东平县开发区市场监督管理所执法人员进行现场取证。2022年9月9日，东平市场监管局报请泰安市知识产权局审核后，作出行政裁决，认定侵权行为成立，责令被请求人立即停止生产、销售涉案侵权产品。

　　2022年7月21日，请求人张某就被请求人李某制作销售侵犯其“工艺品（泰山石敢当系列一）”外观设计专利权，向泰安市泰山区市场监督管理局（下称泰山区市场监管局）提出专利侵权纠纷行政裁决请求。泰山区市场监管局同日立案后，启动三级联动处置机制邀请泰安市知识产权局执法人员组成合议组共同审理该案。2022年7月26日，执法人员通过辖区所找到加工现场所地，进行现场检查、取证。审理期间，涉案第三人向国家知识产权局提出专利权无效宣告请求。由于请求人经济困难，且不熟悉法律，泰山区维权援助工作站启动维权援助服务，免费为申请人整理答辩意见，按时提交相关材料。2022年11月30日，国家知识产权局与泰山区市场监管局对该案进行了联合审理。2022年12月26日，泰山区市场监管局依据国家知识产权局无效宣告请求审查决定驳回请求人请求，泰安市知识产权部门周到严谨的工作得到了双方当事人的认可。

　　泰安市知识产权局相关负责人表示，接下来，该局将进一步深化专利行政裁决工作，细化程序和标准，形成“简案快审、繁案精审”的案件繁简分流工作机制；将完善专利行政裁决与专利确权程序的联动机制、专利行政裁决与司法衔接机制、区域内专利侵权纠纷案件合并行政裁决机制；完善技术调查官制度和知识产权侵权纠纷检验鉴定工作体系，有效提升案件质效，降低当事人维权成本，满足人民群众多元化维权需求，快速解决当事人“急难愁盼”问题。（赵瑞科 黄勇）